上海应用技术学院在创先争优活动中
开展基层组织建设年活动的实施方案
中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，也是加强基层组织建设的重要机遇。根据中央、教育部和市委有关要求以及市教卫党委系统《关于市教卫党委系统在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的实施办法》（沪教卫党〔2012〕47号），结合我校实际，制定如下实施方案。
一、开展基层组织建设年的总体要求
突出“强组织、增活力，创先争优迎市十次党代会、迎十八大”主题，着力解决我校基层党组织建设中的突出问题，着力增强我校基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强我校基层党组织建设的体制机制，贯彻“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”四项要求。
二、开展基层组织建设年的主要目标
通过基层组织建设年，主要实现以下五个目标：一是在基层党组织战斗力提升方面，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。二是在基层党组织书记素质提升方面，加强教育培训，着力增强基层党组织书记服务发展、服务民生、服务群众的能力。三是在党员队伍生机活力提升方面，提高发展党员质量，加强教育管理服务，逐步完善激励关怀帮扶机制，进一步增强党员意识和党性观念。四是在基层基础保障水平提升方面，提高基础保障水平，加强基层党务工作者队伍，保障党建活动经费和活动场所，推进党建工作信息化。五是在基层党建制度化水平提升方面，落实好现有制度，健全基层党建制度体系，不断提高基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平。
三、开展基层组织建设年活动的方法步骤
为稳步推进我校基层组织建设年活动，按照上级部署，统筹谋划，拟分四个步骤组织实施。
（一）调查摸底，分类定级（3月初—3月底）
1．广泛宣传发动。各基层党组织要采取多种方式宣传发动，努力提高知晓度和参与率。
2．深入开展调研。校党委组成专题调研组，对各基层党组织建设状况进行一次全面的调查研究，调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。
3．制定具体方案。在充分调研、全面掌握基层党组织情况和群众需求的基础上，制定学校基层组织建设年活动实施方案。各部门也须制定具体的实施计划。
4．进行分类定级。按照市教卫党委系统分类定级评分参考标准，采取党支部自查、群众评议、上级党组织考评相结合的方式，对基层党支部进行分类定级，确定先进、较好、一般和后进党支部。(见附件1-8)
（二）健全组织，理顺关系（4月上旬—5月上旬）
在全面排查的基础上，按照全覆盖的要求，按照有利于党组织开展工作，有利于加强党员教育、管理和监督，有利于扩大党的工作覆盖面的原则，对人数过多或者设置不合理，不利于发挥作用的党支部进行调整，对于应建未建党组织的，及时组建党组织，全面优化基层党组织设置。
（三）整改提高，晋位升级（3月底—11月底）
1．制定整改方案。客观分析基层党组织存在的问题及成因，研究制定整改方案，做到明确整改目标、措施和责任，填报上海应用技术学院党支部整改汇总表（3月31日前完成，见附件9），并采取适当方式向党员群众作出整改承诺（4月中旬前完成）。
2．抓好整改落实。以薄弱基层党组织整改建设为突破口，激发基层党组织创先争优的内在动力，认真抓好整改方案的落实，使每一个基层党组织都有新提高，一般和后进党组织普遍实现晋位升级。
（四）学习先进，创先争优（4月中旬—12月底）
1．开展专项表彰。结合创先争优专项表彰和总结工作召开表彰大会，对成绩突出的先进集体和先进个人进行表彰，树立一批先进典型。
2．宣传先进典型。培树和总结凝练典型，广泛宣传他们的先进事迹，形成基层党组织学习先进、崇尚先进、争当先进的氛围，营造党的十八大召开的良好氛围。
3．进行总结回顾。结合基层党建责任制落实情况，12月底对基层组织建设年工作进行总结考评，将一些好的做法固化为制度，全面巩固我校基层组织建设年的成果。
四、扎实开展基层组织建设年活动的主要措施
我校扎实开展基层组织建设年活动，以加强基层党支部建设为重点，以深化创先争优活动为动力，按照“选优训强一个好书记，研究谋划一个好思路，建立完善一套好制度，建设管理一个好阵地，健全落实一个好机制”的要求，着力推进基层组织建设的科学化水平，全面提升基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。
（一）深入推进创先争优活动，建立创先争优长效机制
开展“深走访、接地气、促和谐”调研活动，校领导和中层干部深入基层走访调研，广泛了解校情民意，着力破解发展难题，全力推动科学发展，凝聚人心，振奋精神，齐心协力推进“十二五”期间学校各项事业再上新台阶；以深化“为民服务创先争优”活动为重点，扎实推进“三亮三比三评”活动；彰显学校基层党建建设的成果，召开全国新建本科院校基层党建论坛，提高和扩大学校影响力和知名度，为学校更名营造良好的舆论氛围。
开展学校“创先争优”专题表彰活动，召开创先争优专项表彰暨纪念建党91周年大会。总结我校创先争优好做法和好经验，将领导点评和公开承诺等好的做法上升到制度规定。每个基层党支部至少建立一项务实管用的工作制度，努力实现创先争优常态化、长效化的工作目标。
（二）选优训强基层党组织书记，抓好党组织带头人队伍建设
坚持把抓好党组织带头人队伍作为基层组织工作的重要抓手，按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，选优配好基层党组织书记。结合基层党支部分类定级情况，出台党支部评价制度，加强对党支部书记的评价考核。
加强对党总（直）支书记培训，举办书记沙龙，不断提高党总（直）支书记在发挥政治核心、把握方向、带好班子等方面的能力和水平。召开“学校内涵建设，发挥党总支政治核心作用”交流会，抓住典型，以典型引领促进党总支书记队伍建设。组织党支部书记参加市教卫党委举办的培训班，举办党支部书记十八大精神学习班。将党支部书记纳入“干部讲坛”出席对象，加强对党支部书记日常性教育。加强与教工党支部书记的沟通，关注他们的思想动态，关心他们的学习生活，支持他们开展工作。
（三）进一步创新组织设置，改进党员发展和教育管理工作
按照组织需要、党员方便、活动有效的原则，创新支部设置，促进支部建在最活跃的细胞上，增强支部活力。落实在职党员到居住地报到制度，扩大党员发挥作用的平台和舞台。
按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，以建设素质优良、结构合理、规模适度的党员队伍为目标，积极慎重地做好发展大学生党员工作，提高大学生党员发展工作质量，保持党员队伍的先进性和纯洁性。加大在海外归国人员、高知群体等青年骨干教师中发展党员工作的力度。
加大对党员的教育管理力度，继续凝练总结各层面的党员核心价值观，将宣传社会主义核心价值体系与高校党建工作有机结合，推动党员为提高人才培养水平和教育教学质量，立足本职，争创一流。在教师党员中深化“扎实履行教书育人第一岗位职责实践活动”。开展教工支部、教工党员联系学生班级和学生活动。加强对长期不参加组织生活的党员和不合格党员的教育、管理和处置工作，保证党员队伍的纯洁性。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，切实增强党员的组织归属感。继续从制度建设上认真探索拓展党内民主建设的渠道，努力营造更加宽松的党内民主氛围。研究和实施党代表、党员旁听或列席校党委常委会、党政联席会、党务工作例会以及二级学院党政联系会的制度，进一步促进公开党委、党总支会议议事决策事项。
（四）创新形式改进内容，切实提高党支部组织生活质量
紧紧围绕“正常化、受欢迎、有实效”的工作目标，认真落实“有主题、有讨论、有共识”的基本规范，每月至少开展一次组织生活，进一步创新形式，改进内容，切实提高党支部组织生活质量，以组织生活的有效性推进党支部工作的有效性。
积极推行党支部组织生活“指导性内容+自选动作”的有效做法。在“指导性内容”方面，结合市教卫党委的意见，校党委每月对基层党组织组织生活内容提出指导性意见，各基层党总支根据党委的指导意见，结合本部门实际，认真指导所属党支部确定党员组织生活的主题和内容。在“自选动作”方面，要结合学校、部门中心工作以及党员、群众关心的问题，以促进支部全体党员的政治认同、价值认同、情感认同为导向，精心设计和组织开展丰富多样、富有特色的组织生活，切实增强组织生活的有效性。
各党总支要严格督促党支部认真做好组织生活的考勤和记录。要切实把做好党支部组织生活的写实性记录，作为党支部建设的一项重要基础工作，抓实抓好。开展支部特色立项活动，及时发现、培育和总结党支部组织生活的优秀案例，开展最佳组织生活案例评选活动，并加以推广。
（五）完善基层党建工作制度，推进基层组织建设规范化
立足基层党建工作的实际需求和薄弱环节，健全和完善基层组织建设各项工作制度，抓好高校基层党组织工作条例贯彻落实，全面梳理合校以来基层党建工作有关文件和制度，制定完善学校贯彻中央和上级有关文件精神的制度文件，进一步提升基层组织工作规范化水平。
召开学校基层组织建设工作会议，总结我校基层党组织建设的经验，规划我校基层党组织建设，修改出台加强基层党组织建设的相关制度。梳理和规范学生党建工作制度，进一步扩大发展党员工作民主，完善发展程序，重点抓好入党动机教育，强化党性养成教育。
（六）抓好网络阵地建设，提升党建工作信息化水平
进一步加强上海应用技术学院党务公开网、党务部门网站建设，继续完善党员和党组织信息管理系统信息，确保信息及时、准确，更好地发挥网络和信息平台在服务和指导基层党建工作中的作用。积极构筑党建信息化服务平台，正确引导基层党支部通过飞信交流平台、微博党建群等多种形式实施党员教育和管理工作，不断扩大党建工作覆盖面，增强工作有效性。继续建好我校党校分校微博。
（七）强化党建工作支撑，完善基层党组织保障机制
针对基层党组织存在的突出问题和薄弱环节，从多方面入手，进一步加大对基层党组织工作的支撑力度。发挥党校的主阵地作用，加大对党校分校引导和支持力度，拓展实践教育阵地，提高党校培训质量。落实经费保障机制，通过纳入学校年度工作预算等，建立稳定规范的基层党组织工作经费保障制度。落实二级学院党支部书记享受教研室（系）主任同等待遇规定。
五、切实加强对开展基层组织建设年活动的领导
结合实际，周密部署，精心组织，把加强基层组织建设作为2012年创先争优活动的重点，认真落实基层组织建设年各项任务，以优异成绩迎接市十次党代会和党的十八大的胜利召开。
明确职责。建立健全书记亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的责任体系，党委主要负责同志担当学校基层组织建设年活动第一责任人，各党总支负责人要认真履行部门第一责任人的职责；领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。党委组织部门作为职能部门，加强组织协调，细化工作安排，强化考核考评。
加强指导。建立健全领导班子成员深入基层、服务基层联系点制度，把调查研究与工作指导相结合，通过与基层党组织书记谈心谈话，与基层党员一起过组织生活，与基层群众“面对面”倾听诉求，找准基层组织建设中的突出问题和工作重点，指导和帮助基层加强组织建设。
强化考评。建立“联述联评联考”制度。把抓基层组织工作情况，作为院系（部门）党组织及领导干部年度考核的重要内容，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建，形成抓基层党建工作的动力机制，确保各项工作要求落到实处。
各党总（直属）支部请于3月22日前将所属党支部调查摸底与分类定级表格汇总上交，在3月31日前将所属各党支部上级组织考评表和党支部自评表以及党支部分类定级汇总表、党支部整改汇总表上报党委组织部（电子版）。4月5日前上报基层组织建设年实施计划。
附件：
1、上海应用技术学院党支部调查摸底与分类定级表
2、上海应用技术学院学生党支部分类定级标准（上级组织考评表）
3、上海应用技术学院学生党支部分类定级标准（党支部自评表）
4、上海应用技术学院教职工党支部分类定级标准（上级组织考评表）
5、上海应用技术学院教职工党支部分类定级标准（党支部自评表）
6、上海应用技术学院离退休党支部分类定级标准（上级组织考评表）
7、上海应用技术学院离退休党支部分类定级标准（党支部自评表）
8、上海应用技术学院党支部分类定级汇总表
9、上海应用技术学院党支部整改汇总表
中共上海应用技术学院委员会
2012年3月15日
